礦產(chǎn)資源稅

國家對采礦權(quán)人征收的稅收。是實(shí)施礦產(chǎn)資源有償開采制度的基本形式之一，是針對自然資源的稅種。

礦產(chǎn)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)

在資源稅開征的三十多年里，我國已經(jīng)把礦產(chǎn)資源基本納入資源稅費(fèi)管理體系中，但征稅范圍偏窄，稅費(fèi)重疊等問題長期沒有解決。財(cái)政部稅政司副司長張?zhí)炖绺寡?，大多?shù)資源品目資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征的做法，早就不適應(yīng)市場的需求。原來按照總量定額征收，比如一噸固定多少錢，現(xiàn)在全面推廣從價(jià)計(jì)征，按照企業(yè)銷售收入，規(guī)定比例稅率范圍，能夠在稅率和礦產(chǎn)品價(jià)格之間建立一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

以鋁土礦為例，去年末受到國內(nèi)氧化鋁價(jià)格跌入歷史低位的影響，國產(chǎn)礦石價(jià)格每噸下滑了近50元。如果按照資源稅從量計(jì)征原則，不論市場價(jià)格漲跌礦山都得負(fù)擔(dān)每噸20元左右的費(fèi)用。這種情況，導(dǎo)致價(jià)格上漲時(shí)礦產(chǎn)被大量無序開發(fā)，價(jià)格下跌時(shí)企業(yè)又不堪重負(fù)。

按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的通知要求，7月1日起，鐵礦、金礦、銅礦等21個(gè)列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦都會(huì)納入從價(jià)計(jì)征范圍，稅率幅度范圍為1%到15%。各地可在此稅率幅度范圍，根據(jù)本地情況確定適用稅率。納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財(cái)政收入。

礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革

為適應(yīng)市場變化，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。11月29日，國土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部共同發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》。明確“十三五”時(shí)期礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)，及未來工作重點(diǎn)。

當(dāng)前，我國能源資源需求增速放緩，但需求總量仍維持高位運(yùn)行。國土部預(yù)計(jì)，到2020年，我國一次能源消費(fèi)量約為50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，鐵礦石7.5億噸標(biāo)礦，精煉銅1350萬噸，原鋁3500萬噸。受國際礦業(yè)市場影響，國內(nèi)勘查投入趨于下行，增大了我國礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，受世界經(jīng)濟(jì)低迷、需求放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，全球礦產(chǎn)品供應(yīng)總體過剩，價(jià)格急劇下跌，礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增速放緩。國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。同時(shí)，世界新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我國相關(guān)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，資源保護(hù)力度有待加強(qiáng)。