提到《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》的知識，可能從事工程建設(shè)項目管理和經(jīng)營的人員都認為是于己無關(guān)的工作，是屬于企業(yè)基建財務(wù)人員的本職工作。實則不然，基建財務(wù)人員的職責(zé)雖說是專職于基本建設(shè)項目的建賬、科目設(shè)置、記賬、費用支付、成本核算和投資完成情況的匯總歸集等工作，但是也由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對涉及工程建設(shè)中具體工程建設(shè)項目的投資建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行方面的管理控制工作不可能全面掌控，所以，往往造成工程項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)。工程管理人員與財務(wù)人員之缺少溝通、不對賬，不重視相互間的信息反饋，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)和解決一些問題。如：工程管理人員對一些工程預(yù)付款項沒有及時追要發(fā)票，或發(fā)票要回后不及時送交財務(wù)部門，甚至丟失，使財務(wù)人員未能及時入賬如實反映建設(shè)項目成本；財務(wù)人員不能及時掌握工程項目的施工進度，影響了對工程應(yīng)支付款項費用的充分監(jiān)督；財務(wù)人員入賬失誤，工程管理人員沒能及時發(fā)現(xiàn)更正如：甲單位費用錯入乙單位費用等問題等，都會影響基本建設(shè)工作的核算管理，成本控制和財務(wù)的風(fēng)險管理。

本文根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部第81號令）中的相關(guān)要求，摘錄和整理出部分適用內(nèi)容，力求通過建設(shè)工程管理人員的簡要學(xué)習(xí)了解，促進與基建財務(wù)人員相互間有效溝通，提高基本基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作更加規(guī)范有效。

一、本規(guī)則適用于行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財務(wù)行為，以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為?；窘ㄔO(shè)是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。

二、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的項目概（預(yù)）算、年度投資計劃和預(yù)算、建設(shè)進度等控制項目投資規(guī)模。

三、項目建設(shè)單位在決策階段應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)資金來源，落實建設(shè)資金，合理控制籌資成本。非經(jīng)營性項目建設(shè)資金按照國家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營性項目在防范風(fēng)險的前提下，可以多渠道籌集。

四、項目建設(shè)單位編制項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準的概算為基礎(chǔ),按照項目實際建設(shè)資金需求編制，并控制在批準的概算總投資規(guī)模、范圍和標準以內(nèi)。

五、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行項目財政資金預(yù)算。對發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計變更等變動事項和其他特殊情況確需調(diào)整的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報項目主管部門審核后，向財政部門申請調(diào)整項目財政資金預(yù)算。

六、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制建設(shè)成本的范圍、標準和支出責(zé)任，以下支出不得列入項目建設(shè)成本：

（一）超過批準建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出；

（二）不符合合同協(xié)議的支出；

（三）非法收費和攤派；

（四）無發(fā)票或者發(fā)票項目不全、無審批手續(xù)、無責(zé)任人員簽字的支出；

（五）因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規(guī)定報經(jīng)批準的損失；

（六）項目符合規(guī)定的驗收條件之日起3個月后發(fā)生的支出；

（七）其他不屬于本項目應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的支出。

七、項目建設(shè)單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。

八、項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強工程價款結(jié)算的監(jiān)督，重點審查工程招投標文件、工程量及各項費用的計取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價差、工程索賠等。

九、項目一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準的項目概（預(yù)）算總投資的5%。

十、項目竣工驗收合格后應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復(fù)的項目竣工財務(wù)決算進行賬務(wù)調(diào)整。

十一、項目終止、報廢或者未按照批準的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)形成的剩余建設(shè)資金中，按照項目實際資金來源比例確認的財政資金應(yīng)當(dāng)收回財政。

十二、項目監(jiān)督管理主要包括對項目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建設(shè)成本控制、工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算編報審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。

十三、項目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購置的，不執(zhí)行本規(guī)則；項目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡化執(zhí)行本規(guī)則。