一、修改新“行政措施”的背景和過(guò)程。

　　《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，沒(méi)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代為記帳。為規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部于1994年頒布了《代理記賬管理暫行辦法》([94]蔡子子24號(hào))。2005年,財(cái)政部修訂訂單號(hào)27日原》,澄清的條件從事記賬業(yè)務(wù),代理的應(yīng)用程序需求和過(guò)程的會(huì)計(jì)資格,雙方的權(quán)利和義務(wù)的代理記賬業(yè)務(wù),并代理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，全國(guó)現(xiàn)有代理記賬機(jī)構(gòu)1萬(wàn)多家，從業(yè)人員近10萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入近100億元，形成了一支新興的會(huì)計(jì)服務(wù)隊(duì)伍。代理記賬行業(yè)的發(fā)展緩解了一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員短缺的矛盾在一定程度上,標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的中國(guó)企業(yè),特別是小型和微型企業(yè),維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這方面起到了積極的作用。

　　中國(guó)改革的不斷深化和代理記賬行業(yè)的發(fā)展,特別是黨的十一屆三中全會(huì)后18中共中央,國(guó)務(wù)院加快了一系列的改革,如行政審批系統(tǒng)和商業(yè)系統(tǒng),要求我們進(jìn)一步提高代理記賬資格。管理及代理記賬行業(yè)監(jiān)管。2014年8月以來(lái)，財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)先后在廣東、上海、北京等地開(kāi)展調(diào)查，聽(tīng)取機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、小企業(yè)及地方財(cái)稅、工商等監(jiān)管部門(mén)對(duì)原辦法的意見(jiàn)。2015年6月，財(cái)政部發(fā)布《行政會(huì)計(jì)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。根據(jù)反饋，形成《會(huì)計(jì)管理辦法(修訂稿)》。2015年9月，財(cái)政部組織相關(guān)專家重點(diǎn)對(duì)《行政會(huì)計(jì)管理辦法(修訂草案)》進(jìn)行了研討。會(huì)后，根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)修改后的草案進(jìn)行了修改。財(cái)政部部長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)后，出臺(tái)了新的“管理辦法”。2016年2月17日，財(cái)政部第80號(hào)命令正式發(fā)布了新的《管理辦法》。